东方电气集团公司党组通报十九届中央第三轮巡视整改进展情况

　　中共中国东方电气集团有限公司党组关于十九届中央第三轮巡视整改进展情况的通报

　　根据党中央统一部署，2019年3月29日至6月15日，中央第一巡视组对中共中国东方电气集团有限公司党组(以下简称集团公司党组)开展了常规巡视。7月24日，中央第一巡视组向集团公司党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，强化使命担当，切实增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉

　　(一)深入学习，提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述和重要讲话精神，认真学习《中国共产党巡视工作条例》等相关规定，深刻认识巡视是政治巡视、政治体检，整改不落实，就是对党不忠诚。坚持把抓好巡视整改作为一项严肃的政治任务，作为全面从严治党的重要抓手，作为管党治党的重要举措，对巡视指出的问题全面认账、迅速部署、坚决整改，以强烈的政治担当，切实增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以实际行动增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

　　(二)落实责任，加强组织领导。中央第一巡视组向集团公司党组反馈巡视意见以后，集团公司党组第一时间成立了落实中央巡视反馈意见整改工作领导小组及领导小组办公室，落实集团公司党组巡视整改的主体责任，党组书记任领导小组组长，党组成员全部进入领导小组，党组专职副书记任办公室主任。党组书记作为巡视整改第一责任人，认真传达贯彻上级巡视整改工作要求，重要任务亲自部署、整改责任亲自传导、线索处置亲自过问、突出问题亲自督办，从严要求、狠抓落实，压实整改责任。党组成员严格落实“一岗双责”，牵头负责分管领域整改工作，主动认领任务，将整改任务落实落细。组织召开了“不忘初心、牢记使命”主题教育暨巡视整改专题民主生活会，突出中央巡视发现问题这一重要内容，按照习近平总书记关于“四个对照”“四个找一找”的要求，检视问题、剖析原因、落实责任，开展了严肃的批评和自我批评，进一步增强了党组领导班子成员的担当精神，夯实了推动巡视整改的思想基础。

　　(三)聚焦重点，做实整改方案。依据中央第一巡视组反馈意见，集团公司党组坚持“三个结合”，组织召开党组会议、巡视整改领导小组会议、领导小组办公室会议，研究制定了《中共中国东方电气集团有限公司党组关于中央第一巡视组巡视反馈意见整改工作方案》(以下简称《方案》)，《方案》将反馈意见细化分解，针对中央巡视指出的4个方面15大项37个具体问题制定了121项整改措施，其中长期坚持48项，限时整改73项，逐项明确了责任领导、责任部门、整改时限。16家二级企业(机构)党组织同步落实整改责任，举一反三共查找出404个具体问题，制定了1056项整改措施。

　　(四)完善机制，强化督促检查。对巡视反馈意见整改措施实施销号管理，确保条条改到位、件件有着落、事事有回音，一个不漏地全面整改。制定了巡视整改领导小组办公室工作规则，严格落实巡视整改情况周报制，及时上报整改工作进展，坚持双周推进例会制，对巡视整改工作台账逐项梳理督查，突出整改的全面性、系统性，坚决做到问题整改不留死角。党组书记多次组织对《方案》进展情况进行逐项督导，集中约谈16家二级企业(机构)党组织负责人，先后深入到东方汽轮机、东方重机、东方风电等8家基层企业督导巡视整改工作，组织领导小组办公室对16家基层企业党组织巡视整改工作进展情况进行现场督查，及时纠偏、加速推进。针对物资采购领域等问题整改单独约谈相关部门，研讨专项整治措施。对紧迫感不强、重视程度不够、组织领导不力、整改不到位的单位点名批评，层层传导压力和责任，确保巡视整改落实落地。

　　截至2019年底，121项巡视整改措施有序推进，73项限时整改措施中已完成56项，其余17项限时整改项和48项长期坚持项措施任务均取得阶段性进展。巡视整改促进了企业高质量发展，党的领导全面加强，全面从严治党不断深入，经济效益持续增长，产业结构布局不断优化，创新驱动成果丰硕，企业的竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力显著增强。2019年，集团公司利润总额、营业收入、新生效合同、资产负债率均好于上年同期，巡视整改成效初显。

　　二、压实整改责任，加强跟踪监督，全力以赴推动各项巡视整改任务落地见效

　　(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实中央重大决策部署方面

　　1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入的问题整改

　　一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想。集团公司党组紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，坚持原原本本学、深入研讨学，举办10期读书班，实现党员领导干部集中学习全覆盖。通过主题党日活动、先模报告会、重温入党誓词、过党员政治生日、警示教育、知识竞赛等多种方式，推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。通过主题教育，进一步加深了对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的理解，增强了政治认同、思想认同、情感认同、实践认同，进一步坚定了对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，坚定了搞好国有企业的信心与决心。

　　二是坚持把学习抓在经常融入日常，持续跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想。修订集团公司党组理论学习中心组学习制度，把习近平总书记系列重要讲话精神作为重点学习内容，强化研讨学习，提高了学习质量。把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为党员干部学习培训的首要内容，纳入集团公司党校各类培训班的必修课程，建立“学习云平台”。通过专题辅导、集中宣讲等方式，立体式学习贯彻党的十九届四中全会精神。狠抓各级领导干部自学，制定加强和改进各级领导干部自学的意见，以读原著、学原文、悟原理为重点，提高自学的系统性和全面性，持续提升各级领导干部的党性修养和理论素养。组织全集团所有基层党支部学习习近平总书记关于本行业本领域重要讲话精神，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想向基层延伸。

　　三是加强监督检查，持续提高学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的效果。将学习贯彻情况作为内部巡视的首要内容，指出问题，推进整改。在全集团开展贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署存在突出问题专项整治。坚持集团公司党组成员联系基层党支部机制，每半年参加一次所联系党支部的主题党日活动，加强对基层党组织的督促和指导。

　　2.关于落实创新驱动发展战略、做强做优主业措施不够有力的问题整改

　　一是坚持以高度的责任感、使命感，对标对表党的十九大报告关于培育具有全球竞争力的世界一流企业的要求，坚决贯彻落实加强党的领导、制造强国战略和国有企业改革发展等系列重大决策部署。对“十三五”和“2019-2021三年滚动规划”进行了优化提升，进一步强化主责主业意识。坚持创新驱动，突出风电产业振兴、现代制造服务业做大、国际业务做强，加快新兴成长产业发展，明确新形势下的发展目标举措，将相关任务分解到党组成员并层层分解落实，进一步压实践行国家战略、推动企业高质量发展的责任。

　　二是加快结构调整步伐，着力推进产业转型升级。出台《关于推进新兴成长产业高质量发展、培育新动能的指导意见》和《关于进一步支持中小企业做强做优做大的意见》，着力构建结构调整、转型升级的长效机制。风电产业振兴攻坚战成效显著，多个关键核心技术取得重大突破，营业收入、新增生效订单同比增长。新能源材料实现跨越式发展。氢能与燃料电池产业发展迅速，建成我国西部首条氢燃料电池自动化生产线，搭载东方电气自主知识产权氢燃料电池巴士在成都全面载客运行。节能环保产业稳步上升，新增生效订单好于上年同期。加快培育储能与能源互联网、电力电子与智能控制等新产业，成立国内首家能源装备工控安全工程实验室。火电产业营业收入和新生效订单占比下降，产业结构调整和转型升级初见成效。

　　三是坚决落实把关键核心技术牢牢掌握在自己手中的要求，积极践行铸就大国重器的使命担当，持续开展科技创新。坚持实施重大科研项目考核奖励，加大分配资源向科技创新主体倾斜力度。召开第六届科技创新大会，对技术创新杰出个人、先进集体评选、创新成果实施表彰，其中技术创新杰出个人、先进基层集体奖励额较上期均实现翻倍。

　　四是认真落实“一带一路”倡议，坚定不移实施“走出去”战略。制定《关于进一步加强统筹协调打好国际业务做强攻坚战的指导意见》，通过加强海外布局研究、建立国际业务定期协调机制和市场信息快速反应机制等措施，坚决打好国际业务做强攻坚战。在国际业务多领域多区域发力，市场开拓取得新成效，以定制化服务实现了海外东方机组服务的全覆盖，海外品牌美誉度不断提升。

　　3.关于推进深化改革力度不够的问题整改

　　一是围绕高质量发展目标，聚焦“转机制、强管理、激活力、促发展”主线，强化改革的整体性、系统性、协同性，有力推进了“双百行动”综合改革试点项目、发改委第四批混改试点项目等重点改革任务实施落地。以混合所有制改革突破为重点，完成东方风电双百综合改革混改方案，并已在北交所挂牌预披露，公开招募战略投资者。以三项制度改革突破为重点，修订了东方锅炉双百综合改革方案，增加建立“竞标制”“赛马制”等激励约束机制改革内容，已开展试点。以员工持股改革突破为重点，推进东方氢能混改，混改方案和员工持股方案已通过企业内部决策程序、民主程序，并已与多家意向战略投资者达成混改增资意向协议。以战略为引领、以市场为导向，强化创新驱动，实施中央研究院公司制改革，构建市场化运作创新平台。将改革任务与生产经营、年度重点工作相结合，完成各企业产能分析，识别低效无效产能，有效落实“三去一降一补”要求。加强“两金”管控，通过分类施策、上下协同、强化考核，完成国资委下达的管控目标。

　　二是按照党中央、国务院关于深化国有企业改革的工作部署，印发实施《关于进一步深化三项制度改革专项行动方案》，“三项制度”改革在重点领域和关键环节取得实质性突破。重点推进各层级领导人员任期制和契约化管理，扩大企业经理层市场化选聘力度和覆盖面，在3家二级企业经营班子实施任期制和契约化管理，在2家三级企业完成总经理市场化选聘。聚焦企业集团总部机关化问题，突出战略财务管控，调整集团管控模式，实施新一轮总部机构改革。对标行业先进劳动效率，开展覆盖全集团的新一轮“三定”，用工总量和结构管控目标实现进一步优化。建立“两个合同”管理机制，畅通员工市场化退出通道。重构企业人工成本和工资总额决定机制，促进企业效益效率与分配资源优化配置。全面完善《企业经营业绩考核和负责人薪酬管理办法》，落实“强激励、硬约束”要求。科技型企业岗位分红、“双百行动”企业超额利润分享等中长期激励计划实现“破冰”。

　　三是建立健全容错纠错机制。认真贯彻落实习近平总书记“三个区分开来”重要要求，出台《关于建立容错纠错机制的实施办法》，利用集团微信、报纸、网站、培训班等多种渠道，加强政策解读与宣传贯彻，防止不知政策不作为和以容错为借口乱作为，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责、为改革创新者撑腰鼓劲，营造了激励领导干部新时代新担当新作为的良好氛围。

　　4.关于党的领导融入公司治理结构不够到位的问题整改

　　坚持加强党的领导，坚决落实“两个一以贯之”要求，切实将党的领导融入公司治理。突出党组管大事、议大事、抓重点，修订完善《“三重一大”及重要事项决策管理办法》《党组议事规则》《董事会议事规则》《总经理工作规则》等制度，厘清党组会、董事会、经理层的职责边界，职责边界清晰、授权体系健全、决策流程规范的公司治理体系得到优化。针对企业战略、改革、发展等重大问题，实施党组定期研究机制，着力解决企业改革发展重大问题，党组把方向、管大局、保落实的领导作用进一步增强。严格执行党组(党委)研究前置，集团公司党组会、企业党委会与总经理办公会合并套开问题全部归零，党组(党委)前置程序执行不越位、不缺位。

　　5.关于防范化解重大风险措施不够有力的问题整改

　　一是贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险重要讲话精神，加强顶层设计，狠抓风险防控，构建了全面风险管理体系和合规管理体系。完成集团公司风险辨识与评估，对梳理出的前5大风险进行专项管控。组织各单位梳理识别出重点管控风险合计37项，并制订了管控措施计划，按季度监督检查。推动合规管理全覆盖工作，召开了集团合规管理全覆盖专题会议，编制《2019-2020年度“提升内控有效性”暨“推进合规管理全覆盖”重点工作安排》，新设风控合规室，配齐配强了工作力量。

　　二是以项目风险管控为抓手，加强国际化经营风险防范。全面梳理海外在手项目风险，对重点风险实施专人管控；加强海外市场调研，强化风险识别与评估；积极妥善处理涉外项目风险，对涉外纠纷案件采取台账式管理，成立专案组，定期开展风险排查，定期分析案情，有针对性采取措施，守住不发生重大风险的底线。

　　三是加强质量体系有效性建设，防范重大质量风险。发布质量管理体系有效性评价标准和公司质量红线，持续开展质量督查，不断提高质量体系有效性。将意义重大、影响重大的14个新技术、新开发项目纳入年度集团重点质量管控项目。对质量事故及典型质量问题开展原因分析和整改措施有效性验证。及时按章处理违规违章问题，并对违反质量红线行为进行全集团通报。开展在役机组专项风险排查，识别质量隐患17项，采取纠治措施提前防范质量风险。强化质量警示和震撼教育，组织开展质量经验反馈、自查和整改工作。

　　(二)推进全面从严治党战略部署方面

　　6.关于落实全面从严治党主体责任不够有力的问题整改

　　一是坚决扛起全面从严治党的政治责任。制定《集团公司党组履行全面从严治党主体责任清单》，对集团公司党组的主体责任、党组书记的第一责任、党组成员的“一岗双责”实施清单式管理。建立各级领导干部履行“一岗双责”报告工作机制，党组成员和各二级单位党委班子成员每半年书面报告履行“一岗双责”情况。各级领导干部切实增强“一岗双责”意识，集团公司党组成员与所属企业党委班子成员调研检查工作时，既检查指导业务工作，也检查指导全面从严治党工作，做到全面从严治党与业务工作同布置、同检查、同落实。

　　二是坚持巡视整改常抓不懈。制定《巡视工作专项检查发现问题整改工作方案》，并按期推进。制定党组巡视工作领导小组工作规则、党组巡视工作领导小组办公室工作规则、党组巡视组工作规则、党组巡视组工作流程等制度20项。2019年召开巡视工作领导小组会议5次，学习中央巡视工作新精神新要求，研究部署内部巡视巡察工作。2019年开展2轮、共8家企业(单位)的内部巡视，党组巡视工作领导小组及时听取巡视组巡视工作情况汇报，集团公司党组及时听取每轮巡视综合情况汇报，及时召开反馈会议向被巡视党组织反馈意见。加强巡视队伍建设，党组巡视办配备5名专职人员，建立党组巡视28人“组长库”、42人“人才库”，并实行动态管理。加强能力建设，通过集中学习、巡前培训、以干代训等方式，培训巡视巡察人员105人次。加强对企业巡察工作的领导、指导和督导，建立巡视巡察上下联动的监督网。

　　三是加强二级单位纪委负责人配备。修订《所属单位纪委书记、纪委副书记和纪检部门正职提名考察办法》，制定实施集团公司二级单位纪委设置和负责人配置的方案，根据二级单位规模，分三类确定了纪委设置和负责人配置方式。截至2019年10月22日，二级单位纪委书记全部配备到位，其中对规模较大的3个二级企业，配备了专职纪委书记；进一步做实总部直属纪委，配备了纪委书记；根据实际情况，将党员人数较少的财务公司等3个二级企业党委调整为党支部，并配备了专责纪检委员。

　　7.关于履行监督责任有差距的问题整改

　　一是强化政治监督，纪检监察组坚持把督促各级党组织和党员领导人员坚决做到“两个维护”作为首要政治责任，制定并贯彻执行《集团公司纪检监察组监督责任清单》，通过及时传达贯彻党中央及上级要求、党组理论学习中心组专题研讨、“三重一大”决策监督、民主生活会监督、专项监督检查、发送监督意见书等方式，督促党中央重大决策部署、中央纪委国家监委各项要求在集团公司不折不扣落实。重点开展境外经营重大风险、扶贫领域腐败和作风问题、安全生产领域执纪问责等专项监督检查，切实履行监督第一职责。

　　二是根据中央纪委国家监委关于开展巡视整改监督工作部署安排，纪检监察组切实履行巡视整改监督职责，督促党组建立巡视整改情况周报制度，确保集团、企业上下贯通，有条不紊扎实推进整改。建立监督重点问题清单台账，紧盯重点问题整改、紧盯专项治理，以点带面、全面整改，确保整改效果。强化对“关键少数”的近距离、常态化监督，建立各级领导人员廉政档案，不断提高监督工作的针对性和实效性。

　　三是充分发挥党风廉政建设和反腐败工作协调职能，把纪检监察监督与巡视、组织、审计等监督有效贯通，形成了衔接有序、互为补充、协调一致的整改监督格局，发挥日常监督整体合力。

　　四是对中央巡视组指出的“执纪问责不够严格问题”立行立改。巡视期间，纪检监察组按照中央纪委国家监委的工作部署，对党的十八大以来纪律处分执行情况进行了全面清查，督促对处分程序不规范、个别受处分党员年终考核结果与受到处分情况不匹配、处分决定归档不及时等问题进行逐项整改。

　　针对中央巡视移交的信访和问题线索，认真制定核查方案、排出时间表、落实责任人，依规依纪依法进行了处置。截至2019年底，已全部办结。巡视以来，全集团党纪政务处分及问责处理84人，其中，给予党纪处分16人次，政务处分9人次，监察调查2人，追缴违纪金额125万元。

　　五是针对巡视发现的问题，举一反三、查找制度漏洞，强化日常监督，健全监督制度。制定实施集团公司党组《关于处分违纪党员权限及程序规定》，强化执纪问责的政治性和严肃性。制定实施《党风廉政监督员管理办法》，畅通监督渠道、做实日常监督。发布实施《加强纪检监察机构自身建设的决定》，提升纪检监察机构主动作为能力和担当精神。组织全集团专兼职纪检干部303人签订履职承诺书，强化身份意识、责任意识和担当意识。

　　8.关于违反中央八项规定精神问题时有发生的问题整改

　　一是坚决贯彻党中央《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》要求，制定贯彻落实解决形式主义突出问题为基层减负的实施细则，聚焦层层发文、层层开会等问题，一件一件抓实整改。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续开展“文山会海”的专项整治，对总部职能部门进行现场检查督导。加强年度文件会议计划统筹管理，严格发文开会审核把关，未纳入计划的会议一律不开，不符合发文标准、属于不予发文情形、给基层增加无谓负担的文件一律不发，不按程序报送发文、文件代拟稿质量差的纳入季度公文错情通报，坚决防止“文件多、会议多”问题反弹回潮。2019年，集团总部发文和召开会议均较上年下降30%，治理成效初显。把解决形式主义突出问题，为基层减负与基础管理专项提升活动有机结合，扎实推进全集团的“基本职责、基本制度、基本流程、基础数据”管理提升活动。

　　二是严格落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展违反中央八项规定精神突出问题专项检查和整治。制定《关于严禁领导人员利用地方名贵特产谋取私利的规定》《关于党员领导人员赌博行为处理的规定》，并加大对类似违规违纪问题的查处。修订《业务招待管理办法》，杜绝违规使用白酒、超标准购买和赠送礼品等行为，建立“事先审批、规范组织、总结归档”的业务招待管理流程，做到每一笔业务招待费用事前有审批、标准有上限、过程有记录。发布《费用报销负面清单(2019版)》，明确了17项禁止报销事项，防止违反中央八项规定精神的费用报销行为。按照整改要求，对企业驻京办进行了清理。加强对违反中央八项规定精神问题案件的剖析，对顶风违纪问题严肃处理并追责问责，召开警示教育大会，通报典型案例，以案释纪、以案明纪，企业政治生态持续好转，呈现出风清气正、蓬勃向上的干事创业环境。

　　9.关于纪检监察体制改革落实不够到位的问题整改

　　一是党组坚决贯彻落实党中央关于纪检监察体制改革的决策部署，切实履行集团公司纪检监察体制改革的主体责任，党组书记承担纪检监察体制改革“施工队长”责任。切实增强贯彻纪检监察体制改革工作部署的紧迫感、责任感，成立东方电气集团推进纪检监察体制改革工作领导小组，进一步明确集团公司党组书记、副书记、纪检监察组组长的具体责任，扎实推进纪检监察体制改革17方面48项工作，截至2019年底，已全部按期完成。有序推进纪检监察管理制度“立改废”，制定完善制度26项、废止6项。落实纪检监察组内设机构领导人员“原地转身”和干部配备工作。

　　二是持续深化“三转”，推进实施纪检监察体制改革。准确把握纪检监察职责边界，认真落实《监督责任清单》，聚焦主责主业，坚守“监督第一职责”工作定位。集团公司所属单位均完成纪检机构的调整，将企业违反内部规章制度等问题的调查处置权限划转至相关职能部门，纪检机构专责履行监督执纪问责职责。

　　(三)落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面

　　10.关于落实党建工作责任不够到位的问题整改

　　一是牢固树立“抓好党建作为最大政绩”的理念。党组主动履责，建立抓党建工作双月例会机制，布置工作任务、明确工作要求、检查工作进度，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。坚持问题导向，做好二级单位党委书记抓党建述职评议工作。加强对党建工作的考核，首次实施党建考核结果与企业领导人员年度薪酬挂钩，兑现奖惩，进一步增强了二级单位领导班子落实党建责任的意识。

　　二是着力推进基层党组织全覆盖。持续优化基层党组织设置，已对党校、东方汽轮机产品研发中心等16家单位基层党组织做了优化调整。推进党员班组覆盖，党员空白班组数量已控制在巡视整改目标范围内，并继续推动减少空白班组。开展党员发展工作专项检查，针对存在的问题逐一进行反馈，督促整改落实，进一步规范基层党组织党员发展程序，提高党员发展工作质量。针对某企业部分党支部无入党申请人或积极分子的问题，已制定专项整改方案，正在推进落实。

　　三是着力推动党建与业务深度融合。创新党内活动载体，擦亮党员责任区、党员示范岗、党员突击队等党建品牌，推进党建工作与业务工作深度融合。持续发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，持续开展创先争优活动，对在2018年度创先争优活动中表现突出的先进集体和优秀个人，以及创新载体项目进行了表彰，充分发挥先进示范带头作用。坚持推进“东方电气党建云平台”在全集团的统一应用，打造功能丰富、学用结合、党员群众欢迎的网络阵地，实现利用信息技术推动党建工作水平的提升。

　　11.关于领导班子和干部人才队伍建设有待加强的问题整改

　　一是着力践行忠诚干净担当要求。认真贯彻落实习近平总书记关于国企领导人员“20字”标准要求，对照党章党规，以“不忘初心、牢记使命”主题教育和巡视整改专题民主生活会为契机，深入剖析原则性和担当精神欠缺、较真碰硬敢于斗争勇气不足、好人主义等方面问题的原因，着力增强领导班子和领导干部的斗争精神和斗争本领。

　　二是严格执行选人用人制度。制定《选人用人专项检查反馈意见整改工作方案》，截至2019年底，32项限时整改措施均按期推进；14项长期坚持的整改措施均已完成立行立改环节内容，固化为工作机制长期坚持。认真落实中央企业领导人员管理相关规定，落实拟任人选廉洁自律情况“双签字”要求，组织完成集团公司选人用人制度“废改立”，发布实施《领导人员选拔任用廉洁从业结论性评价办法》，明确各级领导人员提拔、重用均按干部管理权限严格执行“双签字”程序。组织开展对集团公司二级企业党委执行选人用人政策规定情况的专项治理，完成4家二级企业选人用人专项检查，推动基层执行选人用人政策规定不严相关问题“归零”。开展选人用人专题培训，提高了各二级单位执行选人用人政策的能力。

　　三是加大年轻干部选拔培养力度。深入学习贯彻全国组织工作会议精神，贯彻新时代党的组织路线，加强干部队伍建设统筹谋划，开展集团公司首次优秀年轻干部专题调研，建立了近期可使用和具有培养潜力的优秀年轻干部“两个名单”。加大优秀年轻干部适时使用力度，优化了干部队伍年龄结构，集团公司党组管理的干部中，1970年以后出生的比例提高到了34.8%。加强年轻干部理想信念和专业知识培训，通过在中央党校、中国延安干部学院、清华大学等自主办班，提升了年轻干部素质能力。

　　四是坚持党管人才原则，围绕“聚育惠暖”要求，压实各级党组织人才队伍建设责任。加强创新人才聚集平台建设，G50团队入选“中央企业优秀科技创新团队”，中央研究院入选四川省博士后创新实践基地，集团公司获批四川省职业技能等级认定首批试点单位。推进实施重点培训项目，举办集团公司首期青年干部清华大学培训班、首期管理骨干人才培训班及4期高技能人才集中培训班。落实党政领导人员联系服务专家人才制度，建立人才流失定期分析机制，制定人才流失定期分析报告，强化人才政策措施的针对性和有效性。

　　12.关于抓基层党建工作不够有力的问题整改

　　一是高度重视党建工作，选优配强党务工作者队伍。完成7家企业党委委员的增补工作，共增补企业党委委员23名，同时规定党委委员出现空缺且具备条件的原则上要在3个月内配备到位。充分利用集团党校资源，举办党支部书记培训示范班、党小组组长专题培训班，持续提升基层党务工作者队伍素质和能力。通过基层调查研究，全面了解集团公司党务工作者队伍现状，制定实施集团公司党组《关于进一步加强党务工作者队伍建设的意见》，切实把优秀人员充实到党务工作者队伍中来。

　　二是加强对基层党建工作的监督指导。制定印发《东方电气集团党支部标准化规范化工作手册》，命名6个基层示范党支部，持续提升基层党建工作规范化、科学化、制度化水平。通过党建工作双月例会，传达中央有关精神和党组有关要求，及时指出基层党建工作不足，交流基层党建工作经验，部署阶段性重点工作。及时对所属个别二级企业党委存在的党员发展、党员管理等方面的具体问题进行专项调查，对相关责任人提醒谈话，并进行严肃批评。

　　(四)推进上一轮巡视、审计发现问题整改方面

　　13.关于巡视指出问题整改不够到位的问题整改

　　一是深入开展领导人员、管理人员及其亲属和特定关系人经商办企业与集团企业业务往来专项治理，对发现的问题有序推进逐项治理，责成5家重点子企业进一步开展深入核查，对违规经商办企业、违规关联交易等问题依规依纪依法进行处置。制定《关于防止领导人员、关键岗位管理人员及亲属经商办企业与集团公司利益冲突的管理办法(试行)》，建立治理长效机制。完成对所属企业“合规供方管理”“单一来源采购管理”情况的专项审计，发现并堵塞漏洞，持续推进采购管理制度化、规范化建设工作。

　　二是针对物资采购领域存在的问题，启动全集团专项整治。召开全集团专项整治工作动员大会，党组书记、董事长亲自进行动员部署，对存在问题及原因进行了深刻剖析，提出较真碰硬、真抓实改、压紧压实责任、严格考核问责的工作要求。对标先进企业，制定以东方贸易作为集团物资采购专业化管理平台，构建集中招标中心和集中采购中心的工作方案。修订完善采购管理系列制度，推动物资采购流程优化，着力解决制度不完善、采购不规范的问题。大力构建全方位、全过程的采购业务两级监管格局，着力解决监管不到位问题。加强招标采购业务信息化建设力度，对SRM系统进行优化升级，已进行需求沟通，累计梳理问题与需求188项，已测试、部署上线154项，不断提升招标采购效率，着力实现阳光、公开、透明采购。

　　14.关于审计指出问题整改不够到位的问题整改

　　针对未按时限完成的5项审计发现问题，现已全部完成。完成对4个相关项目涉及违规经营行为的追责问责，给予9名责任人员组织处理和经济处罚。

　　15.关于长效机制建设有差距的问题整改

　　充分发挥集团公司党组落实中央巡视整改工作领导小组和办公室作用，持续推进集团公司党组成员定点督导企业中央巡视整改工作，严格执行工作规则，认真落实中央巡视整改工作责任，深入抓好巡视整改，持续总结固化、举一反三，着力解决共性问题和深层次问题。加强对重点领域、关键岗位的监督制约，进一步完善管理体制机制。构建防范问题重复发生的长效机制，推进各项巡视、审计发现的普遍性、苗头性、倾向性问题的整改。

　　三、强化成果运用，持续巩固提升，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展

　　经过集中整改，集团公司党组巡视整改工作取得了阶段性成效，但在全面从严治党、创新驱动、深化改革等方面距党中央要求还有一定差距，巡视整改仍然在路上。下一步，集团公司党组将继续把巡视整改工作作为重大政治任务，进一步提高政治站位，切实增强使命感责任感，坚决把习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署不折不扣落到实处，以最严肃、最认真的态度对待，最坚决、最有力的举措落实，加速推进各项整改工作。

　　(一)进一步提高政治站位，强化思想理论武装，坚决做到“两个维护”

　　坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于巡视工作重要论述作为重要政治任务来抓，与学习贯彻党的十九大精神结合起来，与学习贯彻中央纪委三次全会部署结合起来。始终把党的政治建设摆在首位，把党的政治纪律和政治规矩融入到党员干部的工作和生活中，教育引导广大党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，让各级领导人员特别是主要负责人贯彻落实党中央关于巡视整改工作的决策部署，落实巡视整改工作要求，自觉接受巡视监督，积极推动巡视整改工作。

　　(二)进一步强化主体责任落实，扛稳压实两个责任，全面从严管党治党

　　严格落实新时代党的建设总要求，压实各级党组织主体责任、党组织书记第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”、纪委监督责任。充分发挥党组把方向、管大局、保落实作用，加强党组班子自身建设，发挥“头雁效应”，严明政治纪律和政治规矩，进一步增强党组战斗力和凝聚力。坚定不移深化政治巡视，严肃惩处不收敛不收手问题，严肃查处重点领域和群众身边的腐败问题。坚决查处违反中央八项规定精神顶风违纪行为，集中整治形式主义、官僚主义等问题，防止“四风”问题反弹回潮。落实新时代党的组织路线，坚持国企领导人员“20字”标准，公道正派选人用人，严格执行选人用人制度规定，坚决杜绝“带病提拔”，以良好的政治生态和有效的正向激励，激发干部队伍干事创业的动力。

　　(三)进一步强化长效机制建设，始终坚持问题导向，持续抓好巡视整改后续工作

　　强化巡视整改工作的组织领导，严格按照《方案》制定的任务和时间表，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，全力以赴推进后续整改工作。重点关注体制机制改革、风险防控、“卡脖子”技术突破、做强国际业务、规范采购管理等系列重点整改项，扎实推进各项整改工作落地见效。对未完成整改事项和需长期坚持的整改任务，强化工作举措，持续跟踪督办，加强监督检查，确保按时整改到位。对整改完成的事项，做好跟踪评估，及时开展“回头看”，坚决防止反弹反复。精准有效运用“四种形态”，加大监督执纪力度，严肃查处查办违纪违规违法案件，保持高压反腐的态势、发挥震慑作用。

　　(四)进一步强化成果转化运用，以整改促进深化改革，推进集团公司高质量发展

　　坚持巡视整改工作“三个结合”，真正把落实整改的过程转化为解决问题、推动发展的过程，不断放大巡视效应。系统总结整改工作成功经验，把一些行之有效的措施上升为制度长期坚持，对存在漏洞、效力不强的制度，抓紧研究完善，在前期整改中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，切实做到以整改促进高质量发展，以高质量发展检验整改成效，确保把习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署不折不扣落到实处，在加强党的建设、做强做优主业、创新驱动发展、深化国企改革、防范重大风险等方面取得实效，推进集团公司高质量发展，向党中央交上一份满意的巡视整改答卷。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话028—87984877；邮政信箱：四川省成都市高新西区西芯大道18号中国东方电气集团有限公司党组办公室，邮政编码：611731；电子邮箱：dangzuban@dongfang.com。