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齐心协力破解凉山州饮水困局
四川省凉山彝族自治州是集革命老区、民族地区、边远山区于一体的连片深度贫困地区，山高水低路陡谷深，缺水、缺地、生态脆弱，虽有大大小小的河流，但水在山下流，人在山上住，饮水难、灌溉难。
“凉山州是全国最大的彝族聚居区，是全国脱贫攻坚的主战场。针对凉山州深度贫困县缺人员、缺技术的问题，四川省水利厅加大帮扶力度，先后派出综合帮扶队伍、技术帮扶队伍、调研帮扶队伍，奋战在凉山州和11个深度贫困县的水利扶贫前线，为打赢凉山彝区脱贫攻坚战而努力。”四川省水利厅援彝工作队领队王卓介绍说。
经过近年的帮扶，凉山州贫困地区农村饮水安全发生了怎样的变化？请跟随记者走进有“火把之乡”美誉的布拖县和有 “一山分四季，十里不同天”之说的雷波县一探究竟。
改善用水条件，贫困村有了新变化
当记者来到布拖县火烈乡依作老哈村，正赶上四川省都江堰龙泉山灌区管理处党委副书记张德书带领的一行人到村里看望慰问援彝干部及工作组队员，同时给村里学龄儿童和老师赠送衣服和礼物，为村上3名优秀彝族学生发放了“情系大凉山，助力学子梦”的助学金。张德书副书记告诉记者，“现在孩子们在学校不光喝上了干净卫生的放心水，而且穿得干干净净、脸也洗得干干净净，在解决农村饮水问题时，不仅改善了村民的生活用水条件，而且改变了村民的思想观念。”
“这些变化得益于近年兴建了依作老哈村集中供水站，供水区域覆盖3个村，采用一体化净水处理设施，实现了农村饮水安全的水质、水量保障再升级。”来自凉山州水利局的帮扶干部、现为依作老哈村第一书记的土比木呷说。
随后，记者来到80多岁彝族老大娘阿古莫沙歪的家。一进院门就看见房间的大门上挂着写有助学金字样的大红信封，这不正是刚才给3位优秀彝族学生发的助学金吗？一问才知其中之一正是她的孙子。她拧开院里的水龙头，让记者感受用水的方便，并高兴地告诉记者有了水家里发生的变化。
火烈乡菲土村村长伟什扯拉告诉记者，菲土村属于依作老哈村集中供水站供水范围，现在村里一半家庭都有了洗衣机和太阳能热水器。在贫困户勒吉沙尔、比布土日家里记者看到了院子里装有水龙头和太阳能热水器。
依作老哈村和菲土村的变化还不止这些，为了改变村子的生态环境，布拖县水利局争取落实资金211万元实施水土保持项目，在两个村治理水土流失面积4.6平方公里，改善了两个村的生态环境，种草3000亩为两村畜牧业发展提供良好草料储备。目前已建成依作老哈村肉牛养殖基地、菲土村黑绵羊养殖合作社。帮扶工作队还投入20万元为两个村建设了磨坊加工房，为村民生产生活带来便利，还创立了“海拔3000+”乌洋芋品牌。用水条件的改善，促进了产业发展，产业的发展又为两村脱贫致富提供了基础条件。
依作老哈村文化广场墙上张贴的扶贫大事记，记录了村里2014年以来扶贫发生的大事。土比木呷书记说，“你看其中的两条记录着饮水安全解决的情况，2018年11月安全饮水巩固提升项目开工，2019年初全体村民喝上了放心水。”
在雷波县记者同样感受到了饮水条件的改善带给贫困村的变化。冷子古前是一位彝族老大娘，住在雷波县松树乡哈洛窝村，她高兴地领着记者到厨房、卫生间看用水情况，她老伴告诉记者，“现在吃水、用水都方便了，有了水不光发展庭院经济，还养了十多头猪，生活越来越好，两个孙子还考上了大学，感谢共产党！感谢习总书记惦念着我们！”
在雷波县莫红乡桃园新村吉英拉者家，他16岁的女儿正好周末放学在家，就领着记者看了家里墙上挂着的新旧房子对比照片，并告诉记者，“过去家里条件不好，用水也不方便，现在自来水进了家，洗菜、洗衣都非常方便，扶贫工作队还给家里装上了太阳能热水器，生活发生了很大的变化。”
在莫红乡桃园新村供水站记者碰到该村3个巡管员之一的安拉体巡管员，据他介绍，村级巡管员一周要对供水工程巡查两次，保证供水站清洁、卫生，同时还要及时清理管道杂物，村民要换水龙头时随叫随到，确保供水工程正常运行。
这时一位彝族老大娘走过来看见扶贫工作队的同志，拉着他们的手说“卡沙沙”。莫红乡乡长陈廷文告诉记者，她说的“卡沙沙”就是“谢谢”的意思。村民对现在的用水很满意，以前村民喝的是屋檐下的积水，呈绿色、有味道，水里还有沙虫。2017年9月在凉山州水利局的帮扶下，给村里投资兴建供水工程，安装了净水设备，解决了莫红乡桃园新村138户656人、其中建档立卡贫困户111户515人的饮水安全问题。该项工程已经通过验收并移交给乡村两级管理。
建好工程是起步，管好工程并长期发挥效益才是根本。
“为加强供水工程的管护，雷波县出台了公益岗位农村饮水安全巡管员管理办法，每村落实巡管员1至2名，确保供水工程的安全运行。全县以乡（镇）为单元进行巡管员培训，着力提升专业技术能力。通过微信群、QQ群、脱贫攻坚抓落实APP等信息平台，实时掌握各村饮水问题、用水动态，对存在问题及时处理，建立起管护信息大平台沟通机制。”雷波县水利局水利股股长卢汉介绍了他们的做法。
“布拖县为确保农村饮水安全工程建后发挥效益、良性运行，进一步完善了《布拖县农村饮水安全工程建后运行管理制度》，在海拔2000米以下的乡镇或村，所有供水工程都要安装水表，实行计量收费，水价通过本村“一事一议”确定；海拔在2000米以上的乡镇或村，所有供水工程都按人均或户均收取水费，水费用于供水工程的维修养护及更新改造。对聘用的水利工程巡管员进行统一培训，提高管理技能。”布拖县水利局水利股股长莫胜日鸿也介绍了他们的做法。
据了解，布拖县和雷波县水利部门在抓好供水项目建设的同时，注重抓好管护机制的建立，确保供水工程建得起、管得好、运行畅。目前，围绕脱贫攻坚饮水安全这一硬指标，在省州各部门的大力帮助下，多措并举，细化方案，正在加快推进农村饮水项目建设，努力按要求完成脱贫攻坚任务。
这只是凉山州打赢农村饮水安全脱贫攻坚战中的两个实例。
压实责任，敢啃“硬骨头”
“农村饮水安全是‘两不愁、三保障’中的硬任务，凉山州的‘硬骨头’就是解决10.36万建档立卡贫困户的饮水安全，查漏补缺解决因水源枯竭、水质不达标和异地搬迁造成的饮水问题。”凉山州水利局水利科科长杨勇说。
据了解，凉山州将全州11个深度贫困县2019年和2020年两年任务合并为一年完成。计划木里、盐源、甘洛和雷波县在2019年9月全面完成饮水工程建设，其余7个县2019年11月底前完成建设任务。
两年任务合并为一年完成，意味着工作量加大、责任加大。凉山州委、州政府领导高度重视脱贫攻坚饮水工作，及时召开会议明确州级相关部门职责，分工协作，齐抓共管。州扶贫开发局发挥牵头作用，州水利局加强工程建设建后督导，州卫健委落实水质检测，州发改委优化立项审批程序，州财政局加大资金支出进度。县委、县政府作为脱贫攻坚农村饮水安全工程的责任主体，县水利局作为实施主体，强化责任担当，发挥主体责任。
在规划引领方面。在形成《凉山州农村饮水安全巩固提升工程调查报告》的基础上，在省水利厅部署下编制《凉山州深度贫困县脱贫攻坚饮水安全及巩固提升工程建设方案（2018—2020年）》，为各县实施方案编制奠定了坚实基础。
在资金保障方面。凉山州积极争取中央和省级相关部门支持，研究制定贫困地区差异化的项目管理、资金补助等政策，充分发挥财政资金引导撬动和聚集放大作用，保证了工程建设资金需要。
在工程建设管理方面。狠抓工程质量，督促项目法人履职尽责，建立健全参建各方工程质量控制体系。坚持工程建设标准，按技术规范及图纸施工，提升工程质量和外观形象；把握完工时间节点，倒排工期，正排工序。
在水质检测方面。加强部门合作，明确职责分工，落实卫健部门检测水质，水利部门对水质不合格工程落实整改。据介绍，雷波县对末梢水质31项指标每年至少开展2次检测，已安装净化设备188套，2019年还将安装57套；对重要水源地划定保护区，采取工程和绿化措施保护水源点。
真情帮扶，破解水困局
针对凉山州饮水安全任务重、技术力量薄弱的实际，2019年四川省水利厅在原已派驻深度贫困地区42人帮扶的基础上，再选派39名饮水安全专业技术人员长驻深度贫困地区，其中凉山州11个深度贫困县均已派驻5人。
凉山州水利局充分用好省水利厅安排到凉山州的帮扶同志，采取“分散+集中”的方式，统分结合开展饮水安全帮扶。同时强化技能培训，州水利局召开2019年深度贫困县农村饮水安全工作培训会，聘请经验丰富的省水利科学研究院、省内先进市及已脱贫摘帽的南充市仪陇县专家，围绕农村饮水工程设计、建设管理、脱贫攻坚迎检资料整编等内容进行授课，着力提升贫困县农村供水工程建管水平。
为助力凉山州破解饮水安全的困局，在凉山州、县两级水利部门挂职帮扶的队员们，利用自身专业优势，主动争取派员单位技术支持，协助凉山各级水利部门加快各类水利工程项目的建设和推进。从前期规划、工程建设、管护亲力亲为，推进和确保了凉山州2018年农村饮水安全任务的完成。
王卓领队给记者讲述了两位援彝干部感人的事迹。第一位是刘昌军。刘昌军以让贫困群众喝上放心水为己任，经常和工作组的队员深入大凉山，走村访寨，实地查看彝区群众生产、生活用水情况，了解各乡村在安全饮水及水利工程的建设现状。根据布拖、昭觉、雷波、美姑等县的实际情况，提出了切实可行的建议；对德昌县11户相对贫困户的安全饮水问题进行了巩固提升，完成了万年沟村安全饮水设施整改，解决了引水水量和水质的问题。刘昌军说，“我的家庭在‘5·12’地震中遭受了沉重打击，在党和国家及全社会的支持下，我们熬过了最艰难的岁月，重新站了起来。当看到四川水利职业技术学院选派扶贫援彝工作人员的信息时，虽然儿子正在小升初的关键时候，我还是同坐在轮椅上的妻子商量，决定主动报名。在我最需要帮助的时候，是国家和人民成就了现在的我，如今我有机会去帮助贫困同胞，纵然只能效绵薄之力，我也热血沸腾。”
第二位是张林。有一天张林正忙着审核工程结算资料，原单位同事连连给他发了同样的一条信息，“鲜姐说她血压突然升高，很不舒服”，他猛然发现自己有一段时间没关心爱人了，急忙打电话问候一声，爱人告诉他正在医院检查，第二天要做一个小手术，并说，知道你忙，就没告诉你，就是想让你安心工作。张林听完爱人的话，就想马上回去，但手头的工作实在离不开，只好让爱人自己保重，等忙完了再抽时间回去看她。他说特别感谢亲人的理解，才使他如此坚定地走在脱贫攻坚路上。”
这样的事例在援彝干部身上还有许多，正是有了他们的付出和努力，才有了今天脱贫攻坚的成果。
2019年4月23—28日，四川省水利厅调研帮扶组分赴金阳、木里、普格、甘洛、美姑、布拖县实地进行调研，针对发现的问题，提出了一些建设性的意见和建议，促进了饮水安全项目的开展。
2019年5月，正在中央党校学习的胡云厅长邀请同期学习的小组同学，深入凉山州进行社会调查，并听取了厅援彝工作队的专题汇报，指出凉山州的水利帮扶要重点聚焦在抓好农村饮水安全及巩固提升上。
四川省农水局领导及帮扶组先后到盐源县大河乡甲花村及龙井镇龙口河村，勘察两村的水源点、用水区及沿途地形，结合当地实际，初步拟定了工程方案，匡算工程造价。
为争取凉山州更多的重大项目纳入国家、省级规划，2019年4月15—20日，水利部水利水电规划设计总院、四川省水利科学研究院等单位和部门的专家对布拖、会理、会东、宁南、普格、德昌、冕宁等县开展生态水利规划调研，实地勘察了有关项目规划现场，详细了解了项目总体布置、规模大小、地理位置、周边灌区数量等基本情况，初步提出重点生态水利规划布局，为凉山州生态水利发展谋划新的篇章。
2019年，是凉山州农村饮水安全脱贫攻坚战最后冲刺阶段，时间紧、任务重，凉山州及各县级水利部门咬定目标任务不放松，压实责任，积极行动；帮扶队员主动作为，加大技术帮扶的力度，全力以赴推进饮水安全工作，坚决打赢农村饮水安全脱贫攻坚战。
从依作老哈村孩子们的眼睛里，记者看到了希望，从桃园新村彝族老大娘说的“卡沙沙（谢谢）”中，感受到了付出的意义，有了水，就有了改善生活和发展生产的源泉，凉山州的日子就像布拖县中心广场上的火把雕塑，越过越红火。
来源：中国水利杂志